加强代表“家站”建设

盘活代表联系群众的阵地

加强人大代表“家站”建设，是贯彻党的群众路线，密切人大代表与人民群众联系的内在要求，也是坚持和完善人民代表大会制度，服务保障代表依法履职、接受群众监督的重要基础。为进一步加强和改进人大代表工作，畅通代表与群众的联系渠道，近年来，卢沟桥乡人大不断加强阵地建设，为代表开展活动提供更加综合、规范的载体和平台。

一、“家站”建设溯源

2008年，我乡处于城市化攻坚期，拆迁等社会矛盾凸显。为完善民主制度建设，助力城市化建设，在3次外出学习取经，深入调研、专题培训、充分准备的基础上，建立了人大代表联系三级网络。将全乡33个基层单位划分成6个区域，每个区域设一个工作站，同时配套建立了《人大代表接待选民日》等五项工作制度。2017年，新一届人大为方便代表联系原选区选民，按照选举乡人大代表选区细化设立工作站（一个行政村划分两个选区的，合并设立一个工作站），全乡共设立21个工作站，并结合区人大工作制度对五项制度进行了调整。工作站运行以来，每月按时接待选民，并组织视察调研活动，取得了一些成效，督促解决了一批群众关心关注的问题。

二、“家站”建设“五到位”

2020年，按照区人大常委会《关于进一步加强人大代表之家、人大代表联络站建设和工作的实施意见》要求，在加强对21个代表联络站管理的基础上，新设立一个“人大代表之家”，着力突出“五到位”，进一步健全完善了各级人大代表之间、代表同群众之间联系的工作机制。

（一）阵地建设到位

阵地建设是搭建联络平台的基础。乡人大按照“三统一”的标准对21个代表联络站和1个代表之家进行布置。统一规范办公场所，按照方便选民、就近便利的原则，联络站以单独办公或与他室合用的形式建立，代表之家设立在乡机关。统一配备设施，包括联络站门牌、国徽、热线电话、代表桌签、代表联系选民民情卡、工作站记录册、人大代表接待选民记录表、代表建议用纸等。统一制作代表信息公示、工作流程、工作站职责、工作站成员职责、工作流程图及“家站”工作制度公示展板。

（二）代表分配到位

将全乡74名市区乡三级人大代表按照选出选区安排到联络站，做好选民联系工作。区人大代表固定联系选区单位3—4个，每个单位联系选民2人；乡人大代表固定联系选区单位1个，联系选民10人；市人大代表可以根据履职需要参加任一联络站的活动。

（三）制度完善到位

为规范乡人大代表之家、人大代表联络站建设，依据区人大常委会《关于进一步加强人大代表之家、人大代表联络站建设和工作的实施意见》，结合乡人大工作实际，在原有五项制度的基础上，修改制定了《卢沟桥乡人大代表之家、人大代表联络站工作制度》。制度对“家站”的职能和日常管理、开展活动要求和留档、代表接待联系选民和履职报告要求、考勤情况、意见建议办理流程等内容进行了具体规范。

（四）工作管理到位

乡人大按照“三公开、三规范”的总体要求规范“家站”的管理工作。“三公开”即公开代表身份、公开代表联系方式、公开代表职责。“三规范”即规范工作人员，人大代表之家设召集人1人，由乡人大主席担任，负责召集代表之家的活动，人大代表联络站设站长1人，负责组织本站人大代表开展活动，“家站”各配备1名联络员，协助召集人（站长）做好日常工作；规范工作程序，按照“家站”制度要求，做好代表沟通交流、联系选民工作和意见建议办理工作；规范档案管理，统一印制《卢沟桥乡人大代表接待选民记录表》，“家站”开展活动建立活动档案，由联络员负责填写《代表活动情况记录薄》《代表参加活动出勤情况记录薄》，并留存活动影像资料，定期归档。

（五）活动安排到位

卢沟桥乡人大根据人大工作的总体要求，结合实际情况，切实制定好全年的代表活动和接访计划，确保做到人大代表之家每季度至少活动1次，联络站每月至少活动1次。活动方案由乡人大办公室统一制定，内容包括组织代表进行学习交流、开展视察调研、接待选民，进行述职等。每次开展活动前，“家站”联络员将活动时间、地点、内容和方式等安排提前3天通知有关代表和人员，活动中做好记录，活动后做好总结、整理归档。代表之家召集人和联络站站长可根据活动主题，邀请相关市、区、乡三级人大代表和有关方面负责人参加。

三、“家站”建设的成效

通过对“家站”的进一步建设和制度进一步完善，盘活了代表的履职阵地，使代表履职热情得到更好激发，拓宽了联系人民群众的渠道。

近几年，以“家站”为平台，代表们通过按时接访、召开选民见面会、视察调研等方式密切了与选民的联系。乡人大配合区人大连续三年开展“代表在倾听”主题实践活动。围绕“不忘初心、牢记使命”“接诉即办”“两条例”贯彻实施和“履职为民，助力创卫”等主题，全体市区乡三级代表深入选区联络站，听取选民意见。目前，共召开选民见面会42场，接待选民500余人次，征集意见建议91件，均已答复或正在督促办理中。

“小空间”发挥“大作用”，人大代表“家站”既是人大代表学习的“加油站”，代表履职的“服务站”，更是联系群众的“主阵地”。重视“家站”建设，充分发挥其作用，才能搭建好代表和群众之间的“连心桥”。

（卢沟桥乡人大）